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演讲稿|新形势下水旱灾害防御与应急管理信息化工作探讨

作者:admin 丨 发布时间:2019-04-16

       2019年4月9日在湖南省长沙市召开第九届防汛抗旱信息化论坛。
       慧图科技作为协办单位,在论坛现场,由慧图科技创始人、首席营销官崔静女士做了题为“新形势下水旱灾害防御与应急管理信息化工作探讨”的演讲。

       以下为演讲内容


       各位领导、专家、同仁下午好:非常高兴能有机会跟大家分享“新形势下水旱灾害防御与应急管理信息化工作”。这是一个命题作文,是邱主任出的题目,我在做这个作文过程中,确实觉得是有一定难度的,不太好写,所以呢,我的演讲有说的不准确不到位的地方,还请大家海涵。

       我查了一下,改革开放以来,中国已进行了7次政府改革,国务院组成部门已由100个,“瘦身”到现在的26个,我们的国家防办,从水利部转移到新成立的应急管理部,是在我们的最近一次改革2018年3月13日,当然,我们水利人员的转隶到应急部,是汛后才开始的。


       

       过去我们都是单灾种的应急管理体系,救援体系既有民政部门、消防部门、也有安监部门。总之过去这种单灾种的应急体系使用了很长时间。体系里的人也感觉很顺手,也觉得这种体系有很大的优势。


     

       当然这种体系也有它的弱点,主要体现在以下几点,资源分散、尤其是在资源共享方面比较欠缺;合作机制包括地区之间、部门之间不规范不健全,那么相对来说部门合作起来难度也相对更大一些,在调动社会资源组织能力上就比较薄弱。


       新时代下的防灾减灾理念是这样的,常态减灾和非常态减灾相统一。我理解水利部要做什么事呢,就是常态减灾,应急部要做的就是非常态救灾。 具体的转变就是,以前我们非常在意灾后救助,现在转变为重视灾前预防。过去是单一减灾种,现在是综合减灾,从减轻灾害损失到降低灾害风险这些转变。


       1月21日,习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上的讲话,提到“增强忧患意识,提高防控能力,着力防范化解重大风险。”今天早上我听到水旱灾害防御司的田以堂司长说到鄂部长关于水利部灾害防御的底线思维,他说我们水利部灾害防御的底线思维有两个,一个是确保水库不垮坝,第二个是防御流域性的大洪水。


       在整个防灾减灾改革的推进方向上,首先肯定是理念观念上的转变,尤其灾害风险管理要深入我们行业每个人的心。第二个是健全体制,其实是资源统筹和综合协调。第三个是提升我们的能力,包括信息共享,物资保障,科技支撑的能力。最后是完善我们多方参与,政府和社会力量一同参与的协同救灾的这样一个体制。


       改革之后呢,我们过去的防办现在在水利部叫水旱灾害防御司,到了应急部的转隶人员就组成了应急部的防汛抗旱司。


       在去年10月深圳会议上,我把两边的职能对比了一下,好像说水利部比较实,应急部比较虚,其实水利部是非常专业的部门,它干了一些什么事情?比如说我们的水旱灾情的监测预警,包括我们的洪水风险图,洪水风险分析,应急部主要做什么,应急救援,应急水量调度,这个确实是有很大差别。两个部委的对应处室,都是以流域为核心组建的,但是在水利部这边还多了两个抗旱的处室,两边的力量合在一起,同时完成一个任务,防灾减灾。


       总之,我们这么改革的总体目标就是要统筹力量整合资源完善体系,落实责任。提升我们整体一个抵御的能力。


       新防总要搭建一个协同指挥工作平台,脱离过去惯性的思维,成为一个独立的协同指挥工作平台。整合大家的资源,协同指挥。真正实现跨部门的业务协同互联互通,基于“工作留痕”思路,保障落实责任。


       两边的防灾减灾业务,我们把它分为常态管理和非常态应急。但是水利部可能在非常态管理可能更多,监测预警预测包括检查监督宣传演练,在应急这边主要在出了事后的决策指挥和调度。


      其实常态工作做好了,非常态就没那么难或者那么多了。两年前我们给湖南做的这个系统 ,围绕备汛体系、责任体系、预案体系、演练体系、应急体系、救灾体系,这就做到了日常的常态管理。所以我们东道主湖南虽然经常发生大洪水,但是基本上没有出现大型的恶性的灾难,因为湖南在这个日常工作中对常态管理做的非常到位。


       提升防御水旱灾害的综合防御能力,还有我们要平战结合,贯穿事前、事中、事后。


       水利和应急的防灾减灾工作还有一个更大的区别是什么?应急管理是以事件为核心的,就是发生这个事,肯定要先清楚在什么时间,什么地点,涉及的人员数量,我们能采取什么措施降低风险,就是应急管理以事件为核心,而水利是以时间轴为核心,从备汛开始做汛前准备,监测超限,然后做预警,遇到大的洪水需要做调度,汛后还要做总结,如果有损毁还要做工程的修复,这是两者最大的差别。一个是事件管理,一个是基于时间的管理。


       这边我们做了一个简单的分类,就按照事前事中事后分,水利该做什么,应急该做什么。


      现在说新技术,我们做IT的都很关心这个。现在最时髦的技术“ABC”,A(AI视频、图像识别、语音识别)、B(Big Data大数据)、C(Cloud云)。这些新技术已经在我们慧图科技中得到了应用。


      属于A 的,我们的产品叫"慧眼识图","语音助手”等。我们的产品叫慧眼识图,可以做水库河道污染监测,城市道路的积水识别。


   

      我们的语音识别,已经在我们的APP得到应用。你可以问它问题,比如某个地方水位是多少,它可以回答,并且调出界面来。


      我们也跟我们的合作伙伴清华大学合作 ,利用清华的超算平台,来做精确度更高,预见期更长的气象成果的应用,来对极端气象事件进行模拟。


     

       在大数据方面(B)呢,这是我们在云南水利大数据平台的一个界面。


     在云平台(C)方面,我们主要是采用“云平台+微应用”的方式。


    移动端,无论是在防汛、在应急、还是在我们日常的工作中都是非常重要的。这是慧图科技的移动产品,已经在全国近20个省得到应用。


   

       最后我想说的是,机构改革是有助于我们防汛抗旱信息化的提升,为什么这么说呢,过去水利只能得到单一的水利数据,从组织惯性来看,我们都很难得到外面的大数据,但是当防汛抗旱从水利转向应急的时候,应急有可能实现一个真正的大数据,把数据汇集起来,包括除了我们说的气象、海洋、渔政、自然资源、水利等数据外, 我们还能得到公安的、人口的一些数据,这样就能做到精准预警,做到信息找人。信息怎么找到人?如果能够把这些数据整合起来,把人的数据加入进来,我们就能做到精准的找到人,然后通知他撤离、转移,这样才能有个真正的大数据,我们才能真正开启我们防灾减灾大数据时代,这是我们对整个机构改革的认识,机构改革有助于我们防灾减灾能力的提升。


    科技发展任重道远,我们大家还需要一起努力。最后,我用一个小短片结束我今天的演讲。《十三陵水库畅想曲》这部片子拍于1958年,以十三陵水库为背景,是建国以来第一部科幻片,站在1958年的视角,对未来想象非常具体,包括里面有视频电话,如何去控制气象雨量,这属于现在都没有实现的技术,看完感觉我国水利行业一点也不落后。
现在我截取一分多钟的片段分享给大家。

   谢谢大家。我的演讲结束。

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